——財政部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策調(diào)整

財政部、農(nóng)業(yè)部22日發(fā)布消息，今年起擬在安徽、山東、湖南、四川和浙江等5省先行啟動試點，調(diào)整和完善我國農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項補(bǔ)貼政策。

財政部和農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人22日對記者表示，我國三項農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策自2004年實施以來對促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”政策效應(yīng)遞減，迫切需要調(diào)整完善。

黨的十八屆三中全會和近年來中央1號文件都明確提出要完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的當(dāng)前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策實施過程中的問題，兩部門提出了調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的建議，并獲得國務(wù)院同意。

兩部門負(fù)責(zé)人介紹，此次農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”政策調(diào)整完善主要分為兩個方面：一是在全國范圍內(nèi)調(diào)整20％的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，加上種糧大戶補(bǔ)貼試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持對象為主要糧食作物的適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜。二是選擇部分地區(qū)開展農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革試點。

據(jù)介紹，兩部門還要求各地在調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”政策過程中采取積極有效措施進(jìn)一步支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，包括重點支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，著力解決新型經(jīng)營主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營中的“融資難”、“融資貴”問題；鼓勵采取貸款貼息、現(xiàn)金直補(bǔ)、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助等方式支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，對糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體貸款利息也可以給予不超過貸款利息50％的適當(dāng)補(bǔ)助等。

兩部門說，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”政策，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能的迫切需要。在多數(shù)地方，農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”已經(jīng)演變成為農(nóng)民的收入補(bǔ)貼，一些農(nóng)民即使不種糧或者不種地，也能得到補(bǔ)貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補(bǔ)貼支持。農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”政策對調(diào)動種糧積極性、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的作用大大降低。因此，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”的指向性、精準(zhǔn)性和實效性，加大對糧食適度規(guī)模經(jīng)營支持力度，提高農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”政策效能，迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”政策。

此外，兩部門表示，調(diào)整完善現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”政策，有利于我國遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，進(jìn)一步通過“綠箱政策”措施加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度。

新華社北京5月22日電

來源：農(nóng)民日報