日前，國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于下達(dá)〈2016年全國(guó)土地利用計(jì)劃〉的通知》，明確要加強(qiáng)和改進(jìn)土地計(jì)劃管理，從今年起土地計(jì)劃以土地利用總體規(guī)劃為控制，實(shí)行3年滾動(dòng)編制、分年度下達(dá)，統(tǒng)籌新增和流量建設(shè)用地，新增建設(shè)用地計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計(jì)劃、工礦廢棄地復(fù)墾利用計(jì)劃同時(shí)下達(dá)。

通知要求，各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要以土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模為基礎(chǔ)，理順規(guī)劃計(jì)劃關(guān)系，以土地計(jì)劃細(xì)化落實(shí)土地利用規(guī)劃目標(biāo)；要統(tǒng)籌未來(lái)3年各類(lèi)各業(yè)用地安排，深入分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)與各地區(qū)各部門(mén)溝通銜接，保障用地需求，提高計(jì)劃的科學(xué)性和針對(duì)性；要按照框定總量、限定容量、盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量的要求，統(tǒng)籌新增建設(shè)用地計(jì)劃、增減掛鉤計(jì)劃和工礦廢棄地復(fù)墾利用計(jì)劃，實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，逐步減少新增建設(shè)占用耕地，加大存量用地盤(pán)活和補(bǔ)充耕地的力度，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度。

統(tǒng)籌安排土地計(jì)劃。要充分發(fā)揮土地計(jì)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用，積極服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，合理安排土地計(jì)劃，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各省區(qū)市土地計(jì)劃要重點(diǎn)保障交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和軍事建設(shè)。二是保障新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。土地計(jì)劃要向中小城市和特色小城鎮(zhèn)傾斜，向發(fā)展?jié)摿Υ�、吸納人口多的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜。要保障養(yǎng)老、旅游、物流、光伏等產(chǎn)業(yè)，以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展用地，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)輔助設(shè)施用地，要單獨(dú)安排土地計(jì)劃。三是優(yōu)先安排社會(huì)民生用地。加大對(duì)教育、醫(yī)療、文化和公益設(shè)施等項(xiàng)目的支持。按照應(yīng)保盡保的要求，專(zhuān)項(xiàng)安排保障性安居工程計(jì)劃。對(duì)農(nóng)民住房，按下達(dá)各省區(qū)市用地計(jì)劃總量的5%單列，不得挪作他用，如有節(jié)余須結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)用于農(nóng)民住房建設(shè)。

落實(shí)土地計(jì)劃支持和激勵(lì)政策。加大脫貧攻堅(jiān)支持力度，新增建設(shè)用地計(jì)劃、增減掛鉤計(jì)劃和工礦廢棄地復(fù)墾利用計(jì)劃要向貧困地區(qū)傾斜。對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)安排每縣新增建設(shè)用地計(jì)劃600畝，各有關(guān)省份在分解下達(dá)計(jì)劃時(shí)要單獨(dú)列增，確保落實(shí)到重點(diǎn)扶貧縣。允許集中連片特困地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困老區(qū)，將增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，充分顯化土地增值收益，全力助推脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)土地計(jì)劃激勵(lì)措施。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，對(duì)山西省晉中市等20個(gè)市（州）、河北省樂(lè)亭縣等20個(gè)縣（市、區(qū)）分別獎(jiǎng)勵(lì)新增建設(shè)用地計(jì)劃5000畝、1000畝。同時(shí)，對(duì)各省區(qū)市2015年未完成處置的閑置土地，等面積扣減2016年計(jì)劃。

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