第一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇“倒春寒”。從前兩月的數(shù)據(jù)看，出口、投資、工業(yè)增加值等增速均顯回落，制造業(yè)活躍度較低，人民幣持續(xù)貶值，擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸的聲音再次甚囂塵上。

      開局乏力讓瑞銀、美銀美林等國(guó)際機(jī)構(gòu)相繼下調(diào)了今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。不少海外專家擔(dān)心，面對(duì)經(jīng)濟(jì)慣性下行，中國(guó)改革議程恐難以像人們希望那樣“甩開膀子”。特別是中央政府4月初宣布加強(qiáng)棚戶區(qū)改造和鐵路建設(shè)等“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施以來，一種認(rèn)為中國(guó)政府將迫于壓力重啟刺激的聲音開始出現(xiàn)。

      中國(guó)政府的施政重心又回到依靠刺激拉動(dòng)增長(zhǎng)的老路上了？中國(guó)決策層的定力、耐心和改革決心是否還在？如何看待中國(guó)近期推出的穩(wěn)增長(zhǎng)措施？

      “在我看來，這還算不上是新一輪的刺激計(jì)劃，”美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員羅迪告訴記者，“中國(guó)政府目前很多正在執(zhí)行的政策都抓住了結(jié)構(gòu)性改革，以此支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不是依靠釋放更多信貸�！�

      英國(guó)經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)凱投宏觀首席亞洲經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·威廉姆斯提醒說，中國(guó)政府最近明確的穩(wěn)增長(zhǎng)政策在之前的官方文件中均有表述，這次只是按部就班的落實(shí)，增加了融資手段等改革細(xì)節(jié)。

      威廉姆斯說，中國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)前景仍保持信心和耐心而不是相反。至少有兩個(gè)情況可以印證這點(diǎn)：一是中央政府“本可以做得更多”，但它保留了財(cái)政刺激的空間，畢竟當(dāng)前政府財(cái)政預(yù)算赤字只占經(jīng)濟(jì)總量的2.1%左右。二是央行迄今沒有改變貨幣政策的基調(diào)，不僅不急于放松信貸，還在公開市場(chǎng)繼續(xù)回收流動(dòng)性。

      不少受訪專家也認(rèn)為，新出臺(tái)的政策可以起到促進(jìn)增長(zhǎng)的作用，但市場(chǎng)也不需要“過度解讀”，中國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩的容忍度“可能超出預(yù)想”。

      事實(shí)上，縱觀兩會(huì)后召開的三次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，堅(jiān)定推動(dòng)改革仍是中央經(jīng)濟(jì)決策的“主色調(diào)”。新近亮相的擴(kuò)大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠實(shí)施范圍、擴(kuò)大人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度、公布國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)匯總清單、促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展“國(guó)六條”、批準(zhǔn)首批民間銀行試點(diǎn)等措施，無不體現(xiàn)著從改革入手穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生，堅(jiān)持向深化改革要?jiǎng)恿Φ恼�策思路�?

      “2014年，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的官方原則仍是改革‘穩(wěn)中有進(jìn)’，預(yù)示著頂層決策者正集中精力為改革創(chuàng)造條件，而非用力踩下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速器�！泵绹�(guó)保爾森研究所研究員達(dá)明·馬說。

      不少海內(nèi)外媒體也注意到，“創(chuàng)新宏觀調(diào)控的方式方法”、持續(xù)推出“既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策舉措”已成為決策層使用的高頻詞匯。香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》在一篇評(píng)論中說，中央政府“不會(huì)走老路，將以新思路、窄領(lǐng)域的‘微觀調(diào)控’，取代傳統(tǒng)式、大規(guī)模的‘宏觀調(diào)控’，同時(shí)將在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后出手改革，以改革紅利換取經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。”

      世界銀行也在7日發(fā)表的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告中指出，中國(guó)在金融領(lǐng)域、市場(chǎng)準(zhǔn)入、勞動(dòng)力流動(dòng)以及財(cái)政政策等方面已開始一系列改革，將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更穩(wěn)定、更具包容性、更可持續(xù)。目前政府公布的稅制改革、降低私人投資門檻等措施，也會(huì)在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這也印證了中央政府提出的“在促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生協(xié)同并進(jìn)中穩(wěn)增長(zhǎng)”的宏觀戰(zhàn)略。

      不可否認(rèn)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的確面臨諸多挑戰(zhàn)。產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)、地方債、“影子銀行”等風(fēng)險(xiǎn)依然沒有解除，利益集團(tuán)藩籬尚未完全清除。不過與之前30年一樣，改革從來不是在溫室里進(jìn)行，始終面臨復(fù)雜多變的環(huán)境。西班牙中國(guó)問題專家胡利奧·里奧斯說：“中國(guó)關(guān)于這十年的目標(biāo)是宏偉的，但面對(duì)錯(cuò)綜的國(guó)內(nèi)形勢(shì)和不斷增加的國(guó)際壓力，所需要付出的努力也一定是巨大的�！�

      “既要保持定力，又要主動(dòng)作為”，在壓力和不確定性面前，中央政府確立了這樣的行動(dòng)方針。去年以來，決策層用一系列改革創(chuàng)新面對(duì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和前提刺激政策消化帶來的諸多挑戰(zhàn)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。這些實(shí)踐有力表明，為增長(zhǎng)添加更多的“改革色”，以改革創(chuàng)新為牽引，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更持續(xù)和高效的增長(zhǎng)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

來源：新華網(wǎng)