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“十三五”規(guī)劃編制啟動(dòng) 重點(diǎn)支持東部轉(zhuǎn)型升級

來源: 作者: 時(shí)間:2014-4-25 閱讀:

      東部地區(qū)將在“十三五”期間擔(dān)當(dāng)更重要角色。

      4月23日,國家發(fā)改委就啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作舉行新聞發(fā)布會(huì),國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林透露,“十三五”規(guī)劃區(qū)域發(fā)展將重點(diǎn)支持東部沿海地區(qū)。

      社科院工業(yè)布局與區(qū)域室主任、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長陳耀在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,當(dāng)前正處在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級時(shí)期,沿海地區(qū)理應(yīng)起到帶頭作用,這需要從國家的總體目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)升級,其中結(jié)構(gòu)調(diào)整就是一個(gè)很核心的內(nèi)容。

      區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展列入調(diào)研

     4月17日,國家發(fā)改委召開全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議,國家發(fā)改委主任徐紹史對規(guī)劃編制工作進(jìn)行了周密部署,標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃編制工作全面啟動(dòng)。

      據(jù)了解,每個(gè)五年規(guī)劃的編制工作一般都要經(jīng)過前期研究、形成基本思路、研究提出規(guī)劃框架和起草規(guī)劃草案幾個(gè)階段。

      《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉,國家發(fā)改委列出的“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題目錄25個(gè),涉及宏觀經(jīng)濟(jì)、教育、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、國企改革、環(huán)境治理、金融、財(cái)政、對外開放等經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域。

      在25個(gè)重點(diǎn)課題中,就包含區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制研究! 十三五 規(guī)劃里我們提出了一個(gè)課題,就是要研究區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn),包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制!毙炝直硎,經(jīng)過十幾年努力,我國東部地區(qū)和中西部地區(qū)在人均GDP上的差距已逐漸縮小。

      徐林同時(shí)表示,發(fā)改委已注意到,隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快,東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級的壓力越來越大。

      發(fā)改委認(rèn)為,目前區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制還沒有完全建立起來,在“十三五”期間,將會(huì)面臨如何更好地健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的任務(wù)。

      據(jù)徐林介紹,在“十三五”規(guī)劃里,可能要更好地考慮怎么能夠發(fā)揮東部沿海地區(qū)優(yōu)勢,使東部沿海地區(qū)在轉(zhuǎn)型升級方面走在全國前列,更好地發(fā)揮帶動(dòng)全國轉(zhuǎn)型升級的作用。

      東部引領(lǐng)全國轉(zhuǎn)型升級

      改革開放以來,受到西部大開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興等利好政策的影響,東部地區(qū)跟中西部之間的差距確實(shí)在逐漸縮小。從今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來看,中西部省份GDP增速繼續(xù)快于東部省份。

      從目前已公布的數(shù)據(jù)看,廣東一季度GDP同比增速為7.2%,比去年同期回落1.3個(gè)百分點(diǎn),低于全國平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。浙江。牵模型仍鏊贋椋罚埃,兩大省份GDP增速均低于全國平均水平。

      相對沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速放緩,中西部地區(qū)則表現(xiàn)搶眼。河南省一季度GDP實(shí)現(xiàn)了8.7%的同比增長,同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。同為中部省份的湖北,一季度GDP增速高達(dá)9.2%。西部地區(qū),一季度重慶GDP同比增長10.9%,新疆GDP同比增長10.2%,高于全國平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。

      “沿海地區(qū)缺少資源,特別是能源資源,這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)際上制約了沿海的發(fā)展!标愐硎,從沿海地區(qū)自身發(fā)展來說,首先是要改變過去粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。長期以來,沿海地區(qū)圍繞重工業(yè)發(fā)展這一模式已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績,但從自然條件來講,這并不符合沿海地區(qū)的發(fā)展規(guī)律。

      國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成認(rèn)為,未來東部地區(qū)應(yīng)當(dāng)主要發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢,比如人才優(yōu)勢,避開土地、能源等資源劣勢,更注重高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。東部要為全國提供示范作用。

      根據(jù)發(fā)改委研究,目前東部地區(qū)GDP總量占全國的總量接近57%,東部地區(qū)每年產(chǎn)生的專利數(shù)量占全國70%以上,加上勞動(dòng)力、市場化改革等方面有更好的基礎(chǔ),在“十三五”期間應(yīng)該更好地去考慮發(fā)揮東部沿海地區(qū)的優(yōu)勢。

      “沒有東部沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級,就不會(huì)有全國的轉(zhuǎn)型升級,所以它具有決定性作用,這是我們的初步考慮!毙炝直硎。

      陳耀建議,沿海地區(qū)從現(xiàn)在起要把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,沿海的特大城市要建立起以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

 

來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

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