收入分配改革建立部際聯(lián)席會議制度

      由發(fā)改委牽頭，包括２１個部門和單位，將組織研究和協(xié)調(diào)深化收入分配制度改革中的重大問題

      備受關注的收入分配制度改革，有了新進展。昨日，中國政府網(wǎng)發(fā)布消息稱，深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議制度已獲國務院批復，聯(lián)席會議由發(fā)改委牽頭，包括２１個部門和單位。

      發(fā)改委主任擔任召集人

      ２１個部門中，既有負責全國行政管理體制和機構改革的中編辦，也有發(fā)改委、教育部、科技部、公安部等１２個國家部委，以及央行、稅務總局等。

      中國政府網(wǎng)同時發(fā)布了聯(lián)席會議成員名單。發(fā)改委主任徐紹史任召集人，發(fā)改委副主任徐憲平任副召集人。除發(fā)改委之外的上述其他成員單位，均由副部長（副主任、副局長等）任聯(lián)席會議成員。

      辦公室設在發(fā)改委

      聯(lián)席會議根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，由召集人或副召集人主持，可根據(jù)會議議題視情邀請其他部門參加會議。

      聯(lián)席會議不刻制印章，不正式行文。聯(lián)席會議辦公室設在發(fā)展改革委，承擔聯(lián)席會議日常工作。聯(lián)席會議設聯(lián)絡員，由各成員單位有關司局負責人擔任。

      目的“加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”

      聯(lián)席會議主要職責包括：在國務院領導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好深化收入分配制度改革各項工作。組織研究和協(xié)調(diào)深化收入分配制度改革中的重大問題，統(tǒng)籌收入分配政策與規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、價格等政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動，提出年度重點工作安排；整體推進改革總體方案與部門專項改革的銜接配套，加強部門溝通和信息共享，會商推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的專項改革等。

      新華網(wǎng)報道稱，發(fā)改委有關部門負責人表示，建立深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議制度是為了貫徹黨的十八屆三中全會關于形成合理有序收入分配格局的精神，落實國務院批轉發(fā)展改革委等部門關于深化收入分配制度改革若干意見的通知等要求，加強對深化收入分配制度改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

      收入分配制度改革進展

      ２０１３年１１月確定改革方向

      《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》：規(guī)范收入分配秩序，建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

      ２０１４年４月明確部門分工

      國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見：完善收入分配體制和調(diào)控機制，由人社部、發(fā)改委、財政部、衛(wèi)生計生委、國資委、統(tǒng)計局等負責。

      ２０１４年５月建聯(lián)席會議制

      國務院批復：由發(fā)改委牽頭，建立深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會議制度，包括２１個部門和單位。

      召集人：徐紹史 發(fā)改委主任

      副召集人：徐憲平 發(fā)改委副主任

      成員單位： 中央編辦 教育部 科技部 公安部 民政部 財政部 人社部 國土部 住建部 農(nóng)業(yè)部 衛(wèi)計委 央行 稅務總局 國資委統(tǒng)計局 法制辦 銀監(jiān)會 證監(jiān)會扶貧辦 全國總工會

      ■ 專家分析

      “收入分配改革有望真正破局”

      長期研究收入分配制度改革的經(jīng)濟學家常修澤、中國勞動學會副會長蘇海南等受訪專家表示，近年來，收入分配制度改革的呼聲很高，國家領導人也多次表示要推動收入分配制度改革，但一直未有實質進展，此次建立聯(lián)席會議制度，意味著該項改革有望真正破局。

      常修澤表示，由于收入分配制度改革事關勞權、產(chǎn)權制度改革、政府轉型，涉及經(jīng)濟、社會、行政、資源環(huán)境等多個方面，因此艱巨復雜，“不論是哪個國家部委單獨負責，都無法勝任”。

      換句話說，收入分配改革進行到今天，絕不能就收入分配論收入分配，而是既要努力解決收入分配制度本身存在的問題，更要下工夫解決影響、制約、決定收入分配的經(jīng)濟、社會、政治乃至文化等深層次弊端。

      蘇海南認為，聯(lián)席會議由２１個部門和單位組成，一方面說明收入分配改革問題的復雜性，需要多部門共同配合；另一方面，體現(xiàn)了十八屆三中全會更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的要求。

      比如，聯(lián)席會議引入公安部，是因為要提高農(nóng)民收入，建立農(nóng)民收入增長長效機制，很重要的措施就是要讓農(nóng)民特別是進城務工農(nóng)民能夠順利轉化為市民。這不是收入分配本身能解決的問題，還涉及戶籍制度改革，需要公安部參與決策。

      收入分配看似和教育部沒有直接聯(lián)系，但是一般勞動者如果能在教育方面獲得均等化的基本公共服務，農(nóng)民工子女有同等機會接受教育，就不會在就業(yè)市場上從起步就弱于城鎮(zhèn)居民的子女，這跟縮小城鄉(xiāng)居民收入差距有著重要聯(lián)系。

來源：新京報