出口和房地產形勢比年初預期的更為嚴峻，導致中國31省份上半年實際GDP增速均低于年初設定目標，對重工業(yè)依賴程度較高以及壓產能任務艱巨的省份則淪為經濟“重災區(qū)”，以往依靠投資驅動經濟的模式愈發(fā)難以為繼。

      分析人士認為，下半年服務業(yè)較為發(fā)達的東部地區(qū)或有望實現(xiàn)全年增速目標，而大多數(shù)省份要想完成任務恐怕“夠嗆”；而隨著對中國經濟“新常態(tài)”的認識愈發(fā)深入，明年年初各地設定的GDP目標將會更加務實。

      “由于去年四季度經濟出現(xiàn)反彈，所以今年年初各地制定目標的時候對可能出現(xiàn)的困難預期不是很充分，這有一定的關系�！敝袊鴩�際經濟交流中心經濟研究部副部長張永軍稱，“另外，新的地方官員考核體系淡化GDP，現(xiàn)在攀比速度的情況肯定比過去也少了，更加注重發(fā)展的質量�！�

      他指出，根據(jù)國家主體功能區(qū)規(guī)劃，有些是限制發(fā)展地區(qū)，有些是生態(tài)脆弱地區(qū)，現(xiàn)在中央對這些地方已經不再考核GDP及其增速；另外就是壓產能任務比較重的地方，譬如鋼鐵產能嚴重過剩的河北省，經濟增速也不再是中央考核的重要指標。

      “以后全國的目標如果低一點兒，而且各省對這種情況的認識越來越深入，將來制定目標時就會考慮得更全面一些，不會制定像過去那么高的目標，這樣就能避免出現(xiàn)今年的這種情況�！彼�稱。

      中國31省份2014年上半年經濟“成績表”已經全部出爐，實際增速全部低于年初設定的全年增長目標，其中黑龍江以4.8%增速排名最末，倒數(shù)第二位是河北省的5.8%。

      “增速不達標的一個很簡單原因就是很多地方政府不敢開工了，因為槍打出頭鳥，這個時候誰也不敢太招搖�！泵裆�證券宏觀研究員李奇霖稱，“另一個主要原因是房地產不景氣導致土地財政銳減，沒有錢開工。"

      他認為，中國下半年經濟會比上半年好一些，但像黑龍江等太依賴重工業(yè)的傳統(tǒng)省份，完成全年目標的難度很大，因為重工業(yè)一直在深度蕭條中，產能過剩太嚴重，需求也沒那么多；而服務業(yè)比較好的省份下半年再努努力，實現(xiàn)目標應該沒有太大問題。

      事實上，絕大多數(shù)省份年初公布的2014年經濟增速目標均在2013年基礎上有小幅下調，其中上海和北京目標最低，均為7.5%，浙江和山東兩個經濟大省目標分別為8%左右和9%；西部地區(qū)雖然目標也有所下調，但普遍仍保持在兩位數(shù)，譬如貴州為12.5%，云南、新疆和甘肅均為11%。

來源：路透中文網