央行公開(kāi)市場(chǎng)14日進(jìn)行200億元的14天期正回購(gòu)操作，中標(biāo)利率下調(diào)10個(gè)基點(diǎn)至3.4%，這是正回購(gòu)利率繼7月14日和9月18日之后的年內(nèi)第三次下調(diào)。

     接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)的業(yè)內(nèi)人士表示，中標(biāo)利率下調(diào)顯示央行試圖引導(dǎo)短期資金成本下降進(jìn)而引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本下行�；刭�(gòu)利率在未來(lái)可能成為央行基準(zhǔn)利率的備選項(xiàng)，而通過(guò)調(diào)整回購(gòu)利率來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)總體流動(dòng)性，也符合近年來(lái)央行加大價(jià)格型工具使用力度的大趨勢(shì)。

     也有市場(chǎng)人士表示，在目前貨幣傳導(dǎo)機(jī)制不暢的情況下，通過(guò)短端利率來(lái)影響長(zhǎng)期利率可能存在問(wèn)題，當(dāng)前降低社會(huì)融資成本最直接的方式還是啟動(dòng)降息。但央行近期操作顯示，貨幣當(dāng)局對(duì)于全面降息降準(zhǔn)依然持審慎態(tài)度。

     出招

     貨幣市場(chǎng)利率中樞下移

     此次下調(diào)之后，正回購(gòu)水平也再次創(chuàng)出3年半以來(lái)的新低。9月18日，14天期正回購(gòu)中標(biāo)利率曾下調(diào)20個(gè)基點(diǎn)，至3.5%。

     央行公開(kāi)市場(chǎng)操作利率在當(dāng)前時(shí)點(diǎn)下調(diào)，具有明顯的引導(dǎo)市場(chǎng)利率下行的意味。有分析認(rèn)為，到年底前，資金利率有可能脫離目前的下行區(qū)間重新上行。民生銀行金融市場(chǎng)部最近發(fā)布的研究報(bào)告指出，根據(jù)“貨幣供應(yīng)增速大體領(lǐng)先于資金利率變化半年左右的規(guī)律”來(lái)看，自年初至3月底貨幣供應(yīng)增速的下滑，很可能導(dǎo)致了6月以來(lái)貨幣市場(chǎng)利率的下降，以此推斷，從4月開(kāi)始的貨幣供應(yīng)增速上升趨勢(shì)，應(yīng)該導(dǎo)致資金利率從10月左右開(kāi)始上升，并且這一上升趨勢(shì)還將持續(xù)到年底左右。

     中航證券分析師楊鵬飛表示，在利率市場(chǎng)化過(guò)程中，央行重新定義基準(zhǔn)利率，通過(guò)基準(zhǔn)利率的公示效應(yīng)，引導(dǎo)利率下行。正回購(gòu)利率的下行，通過(guò)引導(dǎo)貨幣市場(chǎng)利率的下行，改善銀行的同業(yè)負(fù)債成本，進(jìn)而降低銀行整體成本。央行再度下調(diào)正回購(gòu)利率，將帶動(dòng)貨幣市場(chǎng)資金利率中樞下移。

     民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友稱(chēng)，10月以來(lái)銀行間流動(dòng)性持續(xù)寬松，7月初至今的14天回購(gòu)利率已由4.4%高位回落至3.3%，這實(shí)際上反映了非標(biāo)萎縮和銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好回落、銀行流動(dòng)性頭寸“無(wú)處可去”的衰退式寬松。因此，央行順勢(shì)下調(diào)正回購(gòu)利率，旨在弱化銀行將流動(dòng)性頭寸上繳至央行的動(dòng)機(jī)，激勵(lì)銀行將更多的流動(dòng)性配置于信貸類(lèi)資產(chǎn)。

     他還指出，目前的收益率曲線(xiàn)過(guò)于平坦化，10年期國(guó)債減去1年期國(guó)債衡量的期限利差僅為27個(gè)基點(diǎn)，若短端利率降不下去，長(zhǎng)端利率同樣降不下去。正回購(gòu)利率順勢(shì)下調(diào)有助于打開(kāi)長(zhǎng)端利率的下行空間，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)降低實(shí)體融資成本。

     趨勢(shì)

     價(jià)格型工具使用力度加大

     通過(guò)觀察可知，央行通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作以及其他價(jià)格手段來(lái)引導(dǎo)銀行間市場(chǎng)短期利率的嘗試已經(jīng)越來(lái)越多，這和央行多次闡釋貨幣政策工具將從數(shù)量型更多轉(zhuǎn)為價(jià)格型工具不謀而合。

     華夏銀行發(fā)展研究部戰(zhàn)略室負(fù)責(zé)人楊馳表示，受利率市場(chǎng)化和表外融資發(fā)展迅猛的影響，傳統(tǒng)的央行存貸款利率基準(zhǔn)難以全面真實(shí)地反映市場(chǎng)資金利率，因此央行目前也處在打造新的市場(chǎng)基準(zhǔn)利率的摸索階段，回購(gòu)利率有可能成為未來(lái)基準(zhǔn)利率備選對(duì)象之一。通過(guò)調(diào)整回購(gòu)利率來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)總體流動(dòng)性，也符合近年來(lái)央行加大價(jià)格型工具使用力度的大趨勢(shì)。

     實(shí)際上，央行在2003年、2004年就強(qiáng)調(diào)過(guò)，貨幣政策要從數(shù)量型工具更明顯地轉(zhuǎn)為價(jià)格型工具，但是由于中國(guó)長(zhǎng)時(shí)間存在國(guó)際收支順差，為了實(shí)現(xiàn)人民幣匯率機(jī)制改革的漸進(jìn)性，央行不得不大量購(gòu)買(mǎi)貨幣從而被動(dòng)投放基礎(chǔ)貨幣，這也使得貨幣政策沒(méi)能很大程度上實(shí)現(xiàn)向“價(jià)格型”工具的轉(zhuǎn)變。不過(guò)，隨著從2012年央行外匯占款增速開(kāi)始出現(xiàn)趨勢(shì)性下降，貨幣政策工具向價(jià)格型轉(zhuǎn)變的空間也越來(lái)越大。

     在這樣的背景下，央行頻頻引入新的貨幣政策工具。2013年，央行先后創(chuàng)設(shè)了短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具(SLO )和常設(shè)借貸便利(SLF)，其中SLO以7天期內(nèi)短期回購(gòu)為主，采用市場(chǎng)化利率招標(biāo)方式開(kāi)展操作，有利于更短期限市場(chǎng)利率的形成。2014年，央行再次創(chuàng)設(shè)抵押補(bǔ)充貸款(PSL)，試圖引導(dǎo)中期市場(chǎng)利率。

     央行金融研究所所長(zhǎng)金中夏曾撰文稱(chēng)，在利率市場(chǎng)化改革已經(jīng)開(kāi)始、但尚未完成的過(guò)渡時(shí)期，存貸款基準(zhǔn)利率很難準(zhǔn)確、全面地表達(dá)貨幣政策的意圖和態(tài)勢(shì)，無(wú)論是央行對(duì)貨幣政策的實(shí)施還是市場(chǎng)對(duì)貨幣政策的理解，事實(shí)上都在使用綜合的框架。未來(lái)的方向可能是，央行主要通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作和其他各種數(shù)量和價(jià)格的綜合手段，在銀行間市場(chǎng)決定某種短期利率，通過(guò)這種短期利率影響國(guó)債收益率曲線(xiàn)，進(jìn)而影響所有市場(chǎng)利率，最終影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)水平和就業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

     審慎

     短期難見(jiàn)降息降準(zhǔn)

     正回購(gòu)中標(biāo)利率的下調(diào)有利于引導(dǎo)短期資金市場(chǎng)利率中樞的下移，但一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于我國(guó)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢，通過(guò)短端利率影響長(zhǎng)端利率恐怕并不現(xiàn)實(shí)，降低社會(huì)融資成本最直接的貨幣政策應(yīng)該是降息。

     楊馳說(shuō)，正回購(gòu)利率屬于短期利率，短期利率下行能否帶動(dòng)中長(zhǎng)期利率下行還是未知數(shù)。由于銀行缺乏穩(wěn)定充裕的中長(zhǎng)期資金來(lái)源，中長(zhǎng)期利率一直居高不下，這對(duì)期限較長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目投資影響較大。同時(shí)，央行貨幣政策能否實(shí)現(xiàn)調(diào)控意圖還需要進(jìn)一步觀察。盡管央行采取了多項(xiàng)措施力圖降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，但目前看來(lái)貨幣政策的傳導(dǎo)過(guò)程存在梗阻，貨幣政策效果在一定程度上被減弱，資金并沒(méi)有完全順暢地流入小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域。這一方面是由于地方政府融資平臺(tái)和房地產(chǎn)企業(yè)的資金需求呈剛性、對(duì)利率并不敏感，對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域形成了“擠出效應(yīng)”，另一方面也和部分區(qū)域、部分行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)事件頻發(fā)，導(dǎo)致銀行風(fēng)險(xiǎn)偏好下降、信貸政策趨于謹(jǐn)慎有一定關(guān)系。

     中金所研究院首席宏觀研究員趙慶明指出，去年下半年受6月錢(qián)荒的影響，實(shí)體企業(yè)融資成本進(jìn)一步抬升。今年年初以來(lái)，短端貨幣市場(chǎng)利率相對(duì)于去年下半年明顯回落，但是長(zhǎng)端社會(huì)融資成本卻沒(méi)有明顯回落。盡管自年初以來(lái)，社會(huì)融資成本居高不下引起了中央以及社會(huì)各界的重視，有關(guān)金融管理部門(mén)也采取諸如定向降準(zhǔn)等措施，但是并沒(méi)有有效降低社會(huì)融資成本。在當(dāng)前我國(guó)利率市場(chǎng)化仍未完成的情況下，要降低社會(huì)融資成本，最行之有效的措施是由央行直接降低存貸款基準(zhǔn)利率。

     不少業(yè)內(nèi)人士表示，從目前PPI以及CPI數(shù)據(jù)來(lái)看，低物價(jià)水平正為降息騰出空間。國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平表示，以降息為例，世界各國(guó)央行的貨幣政策都主要盯住CPI，同時(shí)還參考PPI和資產(chǎn)價(jià)格(主要是房?jī)r(jià))。去年我國(guó)CPI平穩(wěn)、PPI明顯回落、房?jī)r(jià)居高不下，參考C PI就沒(méi)必要調(diào)整，看PPI就應(yīng)該降息，看房?jī)r(jià)就應(yīng)該加息，綜合考慮后我們的決策是不加息也不降息。今年P(guān)PI下降幅度加大，CPI漲幅比去年縮小，房?jī)r(jià)也開(kāi)始掉頭向下，降息的條件在逐步成熟，或可選擇定向降息，將來(lái)如果房?jī)r(jià)、CPI、PPI都下降就存在全面降息的條件。

     不過(guò)，從目前的情形看，監(jiān)管層似乎還未顯示出明顯的降息意圖。楊馳表示，今年以來(lái)正回購(gòu)利率已經(jīng)數(shù)次下調(diào)，反映出央行試圖通過(guò)引導(dǎo)銀行間利率下行、實(shí)現(xiàn)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本的意圖。同時(shí)也可以看出，監(jiān)管當(dāng)局對(duì)于全面降息、降準(zhǔn)依然持審慎態(tài)度，目前主要還是通過(guò)下調(diào)回購(gòu)利率、定向降準(zhǔn)、PSL等微調(diào)政策來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)控意圖。

     管清友表示，貨幣政策小招頻發(fā)也反映了央行糾結(jié)的心態(tài)。面臨經(jīng)濟(jì)下行，銀行對(duì)私營(yíng)部門(mén)信用收縮嚴(yán)重，釋放足夠的流動(dòng)性寬松壓低流動(dòng)性溢價(jià)沖抵信用溢價(jià)是合意的方式，但降準(zhǔn)、降息等大招又恐扭曲市場(chǎng)預(yù)期，引發(fā)公共部門(mén)過(guò)快加杠桿。

     不過(guò)，趙慶明說(shuō)，把降息與強(qiáng)刺激畫(huà)等號(hào)的觀點(diǎn)可能過(guò)于片面，通過(guò)降息來(lái)降低融資成本最為直接和有效。他表示，目前經(jīng)濟(jì)增速下滑，企業(yè)利潤(rùn)率下滑。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明，在金本位制度下，利率水平與社會(huì)平均利潤(rùn)率水平持平，也就說(shuō)，在企業(yè)利率大幅下滑的情況下，利率水平也應(yīng)該下滑。但現(xiàn)實(shí)是，由于中央銀行制度的存在，在大多數(shù)國(guó)家，甚至是美國(guó)這樣利率高度自由化的國(guó)家，在金融危機(jī)之后，利率水平的自發(fā)回落也較為緩慢和滯后。我國(guó)利率市場(chǎng)化尚未完成，僅靠市場(chǎng)對(duì)利率的自我調(diào)節(jié)更是不盡現(xiàn)實(shí)。

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)